平成２９年 第３回（９月）定例会 委員長報告
決算特別委員会 委員長 門田 直樹
決算特別委員会に審査付託されました認定案件の審査結果について、一括してご報告いたします。
本定例会におきまして審査付託を受けました、認定第１号平成２８年度太宰府市一般会計歳入歳出決算認定について及び、認定第２号から認定第８号までの各会計の歳入歳出決算認定についての審査につきましては、８月３１日の本会議初日に市長の提案理由説明及び本会議散会後の特別委員会初日に各担当部長の概要説明を受けた後、９月１９日及び２０日の２日間にわたり、市長、教育長及び各部長、課長出席のもとに審査いたしました。
審査にあたりましては、決算書に付随して提出されました事務報告書、監査委員の各決算審査意見書、施策評価を参照し、さらに各委員から資料要求がありました審査資料もあわせ、各委員からの質問とそれに対する所管部・課長の説明を基に慎重に審査いたしました。
この決算審査にあたりまして、ご協力いただきました各委員および執行部の皆様に対しまして改めてお礼申しあげます。
市長や担当部長からの説明では、平成２８年度は、前年度より市税は増加したものの、一般財源全体は減少した。予算執行にあたっては、あらゆる補助メニューを積極的に活用しつつ、限られた財源の重点配分と各種施策・事業の効果的、効率的な推進に努めたという報告がありました。
なお、各会計ともに、審査の詳細な内容につきましては、全議員構成での審査であったこと、また、後日、決算特別委員会会議録が配付され、またその他の関係資料としての事務報告書並びに各委員から要求された審査資料等も配付されておりますので、ここで逐一報告することは省略いたします。
執行部におかれましては、委員会審査の中で出された問題点、指摘事項、意見、要望等について、十分に整理、検討され、新年度予算の編成に反映させると共に、今後の事業執行にも積極的に対応されることを強くお願いしておきます。
また、各会計においてもまだまだ厳しい財政状況が続いており、今後とも行政の効率化、財政の健全化をより一層進め、行政サービスの低下を招くことがないよう、職員が一丸となって行政運営に取り組まれますよう要望いたします。
それでは各会計の実質収支の状況を主に報告いたします。
なお、各会計とも金額につきましては、千円単位にて報告いたします。
まず、認定第１号「平成２８年度太宰府市一般会計歳入歳出決算認定について」報告いたします。
平成２８年度の一般会計決算額は、歳入総額２５８億９千５８５万７千円、歳出総額２４９億８千４６７万８千円で、歳入歳出の形式収支額は９億１千１１７万９千円の黒字であり、翌年度へ繰り越すべき財源２億８千１１０万３千円を差し引きますと、実質収支額として６億３千７万６千円の黒字決算となっています。
普通会計における市債残高は、平成２８年度末では２４４億 ９千１０９万円であり、前年度より６億３千４７４万円増加しています。
また、経常収支比率は９０．４パーセントで、前年度に比較して２．９ポイント上昇しています。
執行部にあっては、今後とも行政の効率化、財政の健全化に向けて、より一層の努力をなされるよう要望しておきます。
質疑、討論を終わり、委員会採決の結果、認定第１号は多数をもって認定すべきものと決定しました。
次に、認定第２号「平成２８年度太宰府市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について」報告いたします。
平成２８年度の決算額は、歳入総額８８億３千２０３万２千円、歳出総額９０億５千３８６万６千円で、歳入歳出差し引き２億２千１８３万４千円の赤字決算となっています。この歳入不足については、翌年度繰上充用金で補てんされています。
また、実質単年度収支は２千２９３万６千円の赤字と、前年度に比べ赤字幅が減少しています。
歳入の基礎となります国民健康保険税を見てみますと、現年課税分の収入率は、９２．８４パーセントで、前年度に比較しますと１．９７ポイント低下し、保険税収入総額は、１５億１２９万４千円で、前年度に比べ、０．０２パーセント３１万８千円の増となっています。
また、収入未済額は、現年分、滞納繰越分合わせて ４億３０６万４千円となっており、前年度に比べ１．１パーセントの減となっています。
歳入において、前年度に比べ、国庫支出金が２．９パーセント４千９７５万８千円の減、療養給付費交付金が２９．９パーセント７千８０２万３千円の減となっており、県支出金が１０．１パーセント４千５８１万９千円増となったものの、歳入全体としては０．４パーセント３千５３０万９千円の減となっています。
歳出においては、歳出総額の５５．７パーセントを占める保険給付費は減少しており、介護納付金、後期高齢者支援金等も減少しています。
平成２８年度も国保会計は歳出の増加に歳入額が及ばず１１年連続の赤字決算となっており、国民健康保険事業は今後も厳しい財政運営が続くものと思われます。
平成３０年度から都道府県が財政運営の主体となることから、医療費の節減と適正化に向けた取り組みに、より一層の努力をお願いしておきます。
質疑はなく、討論を終わり、、委員会採決の結果、認定第２号は全員一致で認定すべきものと決定いたしました。
次に、認定第３号「平成２８年度太宰府市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について」報告いたします。
平成２８年度の決算額は、歳入総額１１億５千３９５万８千円、歳出総額１１億７６万６千円で、歳入歳出の形式収支額は ５千３１９万２千円の黒字であり、前年度実質収支を差し引いた単年度収支は２８６万７千円の赤字となっています。
執行部におかれましては、今後とも健全運営に努力されますようお願いいたします。
質疑、討論もなく、委員会採決の結果、認定第３号は全員一致で認定すべきものと決定いたしました。
次に、認定第４号「平成２８年度太宰府市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について」報告いたします。
平成２８年度の決算額は、 保険事業勘定においては歳入総額４７億５６万２千円、歳出総額４６億１千７万５千円で、翌年度へ繰り越すべき財源１８１万２千円を差し引いた実質収支額は８千８６７万５千円の黒字決算となっています。また、単年度収支額は３千３２５万６千円の黒字となっています。
介護サービス事業勘定においては、 歳入総額５千３０３万４千円、歳出総額３千４４９万８千円で、実質収支額は１千８５３万６千円の黒字決算となっています。
保険事業の歳出総額の９４．２パーセントを占める保険給付費については、高齢化の進展に伴い、今後も増加するものと考えられます。
執行部におかれましては、今後とも介護予防対策などに努力されますようお願いいたします。
質疑を終わり、討論はなく、委員会採決の結果、認定第４号は全員一致で認定すべきものと決定いたしました。
次に、認定第５号「平成２８年度太宰府市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について」報告いたします。
平成２８年度の決算額は、歳入総額２千８２３万７千円、歳出総額１千２０８万６千円で、実質収支額は１千６１５万１千円の黒字決算となっています。
償還金については、平成２８年度末で、収入未済額は９千１２６万６千円となっており、その回収率は１．９パーセントとなっています。
執行部におかれましては、滞納解消に向けて、今後とも、さらなる努力をお願いいたします。
質疑、討論もなく、委員会採決の結果、認定第５号は全員一致で認定すべきものと決定いたしました。
次に、認定第６号「平成２８年度筑紫地区介護認定審査会事業特別会計歳入歳出決算認定について」報告いたします。
介護認定審査会事業について、平成１１年度から、筑紫地区４市１町で共同設置し、運営を行っています。
平成２７年度からの２年間は、太宰府市が本事業の当番市となっており、会計については単年度清算となっています。
今回の平成２８年度決算額は、歳入・歳出ともに総額６千５５万４千円となっており、実質収支額は単年度清算であることから０円となっています。
執行部におかれましては、この事業における共同設置の主旨に基づき、今後とも適正な運営をお願いいたします。
質疑を終わり、討論はなく、委員会採決の結果、認定第６号は全員一致で認定すべきものと決定いたしました。
次に、認定第７号「平成２８年度太宰府市水道事業会計剰余金の処分及び決算認定について」報告いたします。
平成２８年度の年間総給水量は５５９万９千８５０立方メートルで、前年度に比べ０．３パーセントの増となっており、有収率については９２．８パーセントとなっています。
行政区域内人口に対する給水人口普及率は、前年度に比べ０．３ポイント増の８３．４パーセントとなっています。
経営成績では、収益的収支において、総収益は１３億６千１３３万円、総費用は１１億１千２５０万となっており、損益収支は２億４千８８３万円となっています。
また、企業債については、平成２８年度末現在で１１億７千万円余りとなっており、このまま平成２９年度の借入がなければ、平成４０年度には完済となる見込みとの説明を受けました。
平成２８年度は４月に発生した熊本地震において、熊本市に対し応急給水を行ったものの、年間を通じて安定的に水の供給を行うとともに、関係者の努力により黒字決算となっています。
水道事業経営においては、今後とも老朽管等の施設更新や耐震化などについて計画的に取り組んでいくとともに、水道の普及率向上、営業収益の根幹である水道使用料の収納率向上に努められまして、経営の効率化と安全で良質な水道水の安定供給をお願いするものであります。
質疑を終わり、討論はなく、委員会採決の結果、認定第７号は全員一致で原案可決及び認定すべきものと決定いたしました。
次に、認定第８号「平成２８年度太宰府市下水道事業会計剰余金の処分及び決算認定について」報告いたします。
平成２８年度の有収水量は、水洗化人口の増加により前年度に比べ、０．３パーセント増の６３１万３千４９立方メートルと なっています。
なお、行政区域内人口に対する水洗化人口は２０７人、０．３パーセント増の６万９千３６８人、水洗化人口普及率は０．２パーセント増の９６．８パーセント、水洗化率は前年度と同率の９７．４パーセントとなっています。
経営成績では、収益的収支において、 総収益が１７億６千７７１万５千円、総費用が１３億８千５４６万２千円となっており、損益収支は３億８千２２５万３千円の純利益となっています。
また、企業債については、前年度から約６億１千３百万円減少し、年度末残高は８２億２百万円余りとなっており、今後とも減少していく見通しとの説明を受けました。
平成２８年度の建設工事の概況として、五条雨水管きょ、向佐野雨水管きょの築造工事など、雨水整備のほか、北谷、内山、大佐野地区の汚水管整備などが実施されております。
下水道事業は、健康で快適な生活環境の実現に不可欠な都市基盤整備事業であります。 災害に強いまちづくりのためにも、今後とも雨水管きょ整備事業など計画的な事業推進とともに、営業収益の根幹であります下水道使用料の収入確保と経費節減を図りながら、健全経営に努力していただきますようお願いいたします。
質疑を終わり、討論はなく、委員会採決の結果、認定第８号は全員一致で原案可決及び認定すべきものと決定いたしました。
以上で、決算特別委員会に審査付託されました認定第１号から認定第８号までの平成２８年度各会計の決算認定案件についての委員会審査報告を終わります。