太宰府市議会議員　門田直樹

議会報告＆雑記

平成２８年

家族旅行

１月３１日（日）

　久しぶりです。天ヶ瀬温泉に泊まり、翌日は近くの慈恩の滝へ行ってから下（一般道）を通って帰りました。慈恩の滝は裏側を廻れます。水がきれいで夏場は子供たちの水遊びで賑わいます。帰る途中「道の駅うきは」に寄って野菜や弁当を買い、旧吉井町を散策しました。立丁通りの鏡田屋敷では解説員の方から建物の由来や展示されている雛飾りについて丁寧な説明を受けました。


慈恩の滝		吉井小学校前		鏡田屋敷		若宮八幡宮

断水解除

１月２８日（木）

　配水池の水量が回復し、予定されていた夜間断水が解除（中止）されました。また断水を解除したことにより緊急節水推進本部は午前９時に解散しました。
　上下水道部をはじめとする関係者が220個所の破損・漏水の復旧にあたり、近隣自治体と比べても迅速な解除ができました。空家についても全軒対応したということです。

断水

１月２７日（水）

　今日は午後から中部十市市議会の議員研修が朝倉市で開催されるので、向かっていたところ市から連絡があり、市内全域で時間給水と減圧給水を行うということです。
　原因は凍結による水道管の破損です。昔『水が凍ると体積が増える』と習った記憶がありますが、事前に周知できなかったのかなと思います。近隣を始め県下多くの自治体で同じ事象が起きていることから想定が難しかったのでしょうが…。　
　研修会では福岡地域戦略推進協議会（FDC）をケースに「産学官民が一体となった地方創生の可能性」について講演がありました。福岡市を中心に様々な活性化に取り組んでおられるようです。
　ただ周辺自治体にとってそれがどうなのか、についてはよく分からないところも残りました。

続・大雪

１月２５日（月）

　さらに降り積もって一面銀世界です。市内の状況を確認すると、車のスリップや歩行者の転倒による事故が起きているようです。また水道管の凍結が危惧されます。学校は小中ともに全校休校になりました。
　幸い電気とネットは問題ないので終日デスクワークです。深夜ふと外を見ると雪明かりが明るくてまだ夕方のようでした。

大雪

１月２４日（日）

　何年ぶりかの大雪です。自宅の周りでは20cm以上積もっていました。ここは高台なのでしばらく車は乗れません。せっかくだからと、子供と雪だるまを作るのですが、温度が低すぎるのか粉雪状態でなかなか固まらない…。やがて近所の子供たちが集まってきて雪合戦やソリで楽しそうです。

議会レポート

１月２１日（木）

　議会レポート28年1月号（PDF）を作成しました。年４回の定例議会ごとに発行しています。内容は１２月議会の概要と私の一般質問に関してです。

総合計画特別委員会

１月１８日（月）

　12日は後期基本計画案の全体について概要説明を受けたので、今日から33の各施策ごとに審査します。ただ前回（平成23年）の「基本構想」のときは、まちづくりはどうあるべきかという「概論」で審議を進めたのですが、一昨年「基本計画」を議決事件として条例に盛り込んでから、具体的な議論を行うのは今回が初めてで前例がなく、試行錯誤の部分もあります。
　まずは委員から質疑を行い担当部長が答える形で進めました。委員からは特に福祉や教育について多くの質疑がなされ、執行部からは施策実現に向けた取り組みについて詳しい説明がありました。次回は2月4日（木）13:00から市役所5階の全員協議会室で行います。

総合計画特別委員会

１月１２日（火）

　総合計画は地方自治体の全ての計画の基本となる計画で次の３つで構成されます。

	【基本構想】	市の将来像と十年後の目指すべきまちの姿を定めるとともに、これを達成するために必要な目標（７つの柱）を示すもので、目標達成年次を平成３２年度としています。
	【基本計画】	基本構想を達成するために、各施策の現状と課題や基本方針、成果指標、施策実現に向けた取組などを示したものであり、計画期間は平成２３年度から２７年度までの前期５ヶ年、平成２８年度から３２年度までの後期５ヶ年。
	【実施計画】	基本計画をどのように実施するのかを明らかにするため、主な事業を実施するための具体的なスケジュールを定めるものであり、３か年間の計画をローリング方式により毎年見直し、策定します。

　前期基本計画は平成27年度迄ですから、次の5年間を期間とする後期基本計画を策定するため、市は素案を作り、昨年8月に太宰府市総合計画審議会に諮問し12月に答申を受けました。
　この答申をもとに素案を修正し、現在パブリックコメントを求めており、2月中旬には最終案をまとめて3月定例議会に提案される予定です。
　市議会では議員全員で構成する特別委員会を12月に設置し、慣例として総務文教常任委員会委員長の私が特別委員会の委員長に就任しました。
　今日は計画案全体の概要説明を受けましたので、18（月）から以降数回にわたり委員会を開き、質疑を中心とした審議を行い、3月定例会の最終日に採決の予定です。
　ただ厳密には本会議初日に議案として出され、付託されてから「審議」で、それまでは「調査・研究」ということになります。

政治倫理条例制定特別委員会
　現在作業部会で検討した内容を委員会で確認、同意を受け、さらに検討を進めるという形で進んでいます。３月定例会での発議を目指していましたが日程的に厳しいところです。なんとか６月定例会で出せるようにしたいと考えています。

どんど焼き

１月１０日（日）

　前日から地域を挙げて準備し、午前6:45に点火しました。笹竹が少ないようで最初のパンパンという音があまりしませんでしたが、やがて真竹がバンと大きな声をたてます。火の勢いが強くなると孟宗竹がドカンと鳴って腹の中まで響き、妄念が吹き飛んだようです。

成人式

		太宰府市成人式が中央公民館（プラム・カルコア）で行われ来賓として出席しました。今年の成人式のテーマは、『Restrat～新たなスタートライン～』です。更なる飛躍に向けて、出会いを大切に、希望・夢・志を見失わず、明日に向かって・・、いい言葉です。

消防出初式

　太宰府市と筑紫野市の合同消防出初式が太宰府西中学校グラウンドで行われました。両市が交代で受け持ち一昨年は松川運動公園グラウンドでしたが渋滞で大変でした。ところで右のイラストは配布資料の表紙にあったものです。かわいいですね。どこかで見たような・・。

県議との意見交換会

１月４日（月）

　渡辺美穂県議と太宰府市議会議員との意見交換会が先月２１日に市役所５階で行われ、１２名が参加しました。８月に続き、これが２回目になります。
　県議からの報告は多岐（24項目）にわたりますので、いくつかを要約して紹介します。

◆ 福岡県の起債残高

　県債における臨時財政対策債の割合がここ１０年で３倍になっています。元利とも償還金全額が後年、地方交付税に算入されるということですが心配です…。

◆ 飲酒運転による交通事故発生状況等について

　平成18年に福岡海の中道大橋飲酒運転事故があり、翌19年に道路交通法が改正され、飲酒運転とひき逃げの罰則が強化されました。当時からすると件数は減っていますが福岡県はまだワースト上位です。酒を飲んでハンドルを握る人は殆どいないと思いますが、一部のアルコール依存症や薬物依存症の場合正常な判断ができないことも考えられ、対策が必要です。

◆ 地方活力向上地域における福岡県税の不均一課税に関する条例の制定

１

制定の理由

　福岡県アジアビジネス拠点化に向けた本社機能立地促進計画に掲げる地方活力向上地域において、本社機能の誘致を促進するため、地方税法の規定に基づき、事業税及び不動産取得税の不均一の課税をすることに関し必要な事項を定めるもの。

２

条例の概要

　県外から本社機能を移転する事業者及び県内で本社機能を新設・拡充する事業者に対して、不均一課税を行う。

（主な要件）

	・	地方活力向上地域特定業務施設整備計画を作成し、県知事から認定を受けること
	・	認定を受けた計画に従って、一定の期間内に本社機能の移転及び拡充を行うこと
	・	取得した減価償却資産が、取得価額3,800万円以上（中小企業にあっては1,900万円以上）であること

２

不均一課税の税率

・事業税

区分	標準税率
所　得　課　税	6.7%
外形標準課税	3.1%

１年目【1/2】	２年目【3/4】	３年目【7/8】
3.35%	5.03%	5.86%
1.55%	2.33%	2.71%

・不動産取得税

	標準税率
建物	4%
土地	3%

【1/10】

0.4%

0.3%

【福岡県アジアビジネス拠点化に向けた本社機能立地促進計画】
　本社機能の誘致を推進するために県が作成した計画
【地方活力向上地域】
　県が指定した企業立地を特に推進するための地域
【地方活力向上地域特定業務施設整備計画】
　事業主が作成する、移転するにあたって新たに取得する予定の土地、家屋、従業員数等を記載した計画

　本市は福岡市のベッドタウン、観光都市、文教都市として発展してきましたが、企業誘致は大きな課題です。また歴史と文化だけでなく交通の要所としての地の利があり、人材も豊富です。ただ「地方活力向上地域」の認定を受けて（手を挙げて）おらず、この条例の適用はありません。

◆ 福岡県筑紫圈域の一般世帯数及び６５歳以上世帯数

（単位：世帯）		一般世帯（Ａ）	うち65歳以上の世帯員がいる世帯数
（単位：世帯）		一般世帯（Ａ）	総世帯（Ｂ）	単独	２人	３人以上
筑紫野市	世帯数	37,636	12,128	2,654	5,023	4,451
	Ａに占める割合	－	32.2%	7.1%	13.3%	11.8%
	Ｂに占める割合	－	－	21.9%	41.4%	36.7%
春日市	世帯数	41,006	11,663	2,711	5,062	3,890
	Ａに占める割合	－	28.4%	6.6%	12.3%	9.5%
	Ｂに占める割合	－	－	23.2%	43.4%	33.4%
大野城市	世帯数	36,748	10,383	2,460	4,429	3,494
	Ａに占める割合	－	28.3%	6.7%	12.1%	9.5%
	Ｂに占める割合	－	－	23.7%	42.7%	33.7%
太宰府市	世帯数	27,799	9,597	2,163	4,208	3,226
	Ａに占める割合	－	34.5%	7.8%	15.1%	11.6%
	Ｂに占める割合	－	－	22.5%	43.8%	33.6%
那珂川町	世帯数	17,602	5,207	930	2,097	2,180
	Ａに占める割合	－	29.6%	5.3%	11.9%	12.4%
	Ｂに占める割合	－	－	17.9%	40.3%	41.9%

筑紫圈域	世帯数	160,791	48,979	10,919	20,821	17,243
	Ａに占める割合	－	30.5%	6.8%	12.9%	10.7%
	Ｂに占める割合	－	－	22.3%	42.5%	35.2%

　概ね人口に比例していますが、全世帯に対する割合では本市が最も高い数字です。１０年後を見据え県も各自治体も対策を練っていかねばなりません。

◆ 本県における介護職員の需給推計

（人）	H25年度	H37年度（2025年度）			充足率
（人）	介護職員数	①需要推計	②供給推計	①－②	②／①
全国	1,707,743	2,529,743	2,152,379	377,364	85.1%
福岡県	70,253	94,314	84,257	10,057	89.3%

◆ 特別養護老人ホームに関する資料

【特別養護老人ホーム入所申込者状況】

区分		要介護１～２	要介護３～５	合計
Ａ：入所申込者数（Ｂ＋Ｃ）		6,612	11,643	18,255
Ｂ：在宅の人		2,935	3,180	6,115
Ｃ：在宅でない人		3,677	8,463	12,140

Ｃ	病院又は診療所（介護療養型医療施設を含む）	1,126	3,843	4,969
	介護老人保健施設	1,402	3,210	4,612
	その他	1,149	1,410	2,559

【特別養護老人ホーム整備計画（第７次福岡県高齢者保健福祉計画）】

高齢者保健福祉圏域	平成２６年度末定員数（床）	平成２７～２９年度整備計画数の計（床）
高齢者保健福祉圏域	平成２６年度末定員数（床）	広域型（30床以上）	地域密着型（29床以下）	計	平成２９年度末整備目標数（床）
福岡・糸島	5,679	805		805	6,484
糟屋	709	60	29	89	798
宗像	531	90		90	621
筑紫	910	160	58	218	1,128
朝倉	630				630
久留米	1,515	100	174	274	1,789
八女・筑後	984		58	58	1,042
有明	1,306				1,306
飯塚	1,218				1,218
直方・鞍手	560	120		120	680
田川	1,360	260		260	1,620
北九州	5,822	510	145	655	6,477
京築	1065		29	29	1,094

政令・中核市分	11,239	1,175	290	1,465	12,704
県分	11,050	930	203	1,133	12,183

合計	22,289	2,105	493	2,598	24,183

　筑紫圏域の半分は本市に設置予定の広域型80床と地域密着型29床です。ただ全国的に介護職員が不足しており、予断を許しません。

元旦

１月１日（金）

		あけましておめでとうございます。本年もよろしくお願いします。　サイト（ＨＰ）更新の時間が作れず滞っています。お伝えしたいことがいくつもありますので、少しずつ掲載していきます。　ともあれ正月ということで親戚寄りをしました。いっぱい食べて、夕方からは近くの神社に初詣に行きました。

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